Voorstel Edam-Volendam: aanschaf oude Tase panden voor 2 miljoen en daarna zelf ontwikkelen

Voorstel

Voor het verwerven en slopen van het voormalige MAVO terrein aan Julianaweg 7-9 een krediet van € 1.970.000 beschikbaar te stellen en voor het onderzoeken van een optimale herbestemming een voorbereidingskrediet van € 50.000 beschikbaar te stellen.

Samenvatting

In verband met de slechte uitstraling van het voormalig MAVO terrein aan Julianaweg 7-9 heeft de gemeente al jaren de wens om het terrein te herontwikkelen. Nu is gebleken dat de eigenaren niet in staat zijn een haalbaar plan te maken, wordt voorgesteld het terrein van hen te kopen en door de gemeente te laten herontwikkelen.

Financiële consequenties en dekkingsmiddelen

• Het verschil tussen kosten voor verkrijging van de onroerende zaak "Voormalig MAVO-terrein Julianaweg" (incl. slopen) van €1.970.000 en de getaxeerde marktwaarde van € 1.450.000 zijnde € 520.000 onttrekken aan de algemene reserve.


• Van het actief "Voormalig MAVO-terrein Julianaweg" van € 1.450.000 de jaarlijkse rentelasten zijnde € 58.000 vier jaar lang te onttrekken uit de nieuw te vormen bestemde egalisatiereserve "Voormalig MAVO-terrein Julianaweg". Deze nieuw te vormden egalisatiereserve wordt éénmalig gevoed met € 232.000 ( 4 maal € 58.000) door een onttrekking uit de algemene reserve. Aan deze reserve wordt geen rente toegerekend.


• Een voorbereidingskrediet beschikbaar stellen van € 50.000 en dit te onttrekken aan de algemene reserve.


• De niet meer bespaarde rentelasten (ten gunste van de exploitatie) van het totaal (€ 802.000) aan onttrekkingen uit de algemene reserve zijnde € 23.960 voor het eerste jaar en vanaf het vierde jaar structureel € 32.080 ten laste brengen van onvoorzien.

Gevolgde Procedure

Het college heeft een onderhandelingsproces doorlopen met de eigenaren. Er is extern advies ingewonnen met betrekking tot de relevante regelgeving op het gebied van ongeoorloofde staatssteun en met betrekking tot de fiscale aspecten van de voorgenomen aankoop.

Communicatieaspecten / burgerparticipatie / publicatievereisten

Het college zal omwonenden uitnodigen om hen te informeren over zijn voornemens met het terrein, als de optimale herbestemming in beeld is gebracht en de gemeenteraad daarover is geïnformeerd.

Relatie met kerntakendiscussie

Ja. Het verbeteren van het woon- en leefmilieu is een gemeentelijke kerntaak. De gemeente speelt in dit project een sturende én bepalende rol, een initiërende en uitvoerende rol.

Toetsing van het voorstel aan wettelijke kaders met analyse van de juridische risico´s

Het voorstel voldoet aan vigerende wet- en regelgeving. Bij het toetsen hierop is speciale aandacht geschonken aan de Wet Arhi en de europese regelgeving ten aanzien van ongeoorloofde staatssteun.

Eventuele alternatieven en keuzebepaling

In de te sluiten koopovereenkomst worden ontbindende voorwaarden van opgenomen, waaronder de voorwaarde dat de gemeenteraad de overeenkomst goedkeurt. Als de gemeente het terrein niet verwerft, moet er wel rekening mee worden gehouden dat herontwikkeling van het terrein vermoedelijk nog geruime tijd op zich zal laten wachten.

Tijdpad van realisatie

Na verwerving zal de bestaande bebouwing zo snel mogelijk worden gesloopt.

Toelichting op het voorstel

Inleiding

Al jaren wordt gesproken over de herontwikkeling van het voormalige MAVO terrein aan de Julianaweg. Het afgelopen jaar is in de gesprekken met de eigenaren (ook) verwerving van het terrein door de gemeente aan de orde geweest. Inmiddels is met de eigenaren overeenstemming bereikt over een verwervingsprijs van € 1,8 mio k.k. voor het terrein in de huidige staat en wordt een koopovereenkomst gesloten.

Koopovereenkomst

Een koopovereenkomst moet door verschillende gremia worden goedgekeurd voordat deze geëffectueerd kan worden. Er worden enkele ontbindende voorwaarden in opgenomen om te voorkomen dat de gemeente gehouden wordt aan de overeenkomst als niet de benodigde goedkeuringen kunnen worden verkregen:

• het verkrijgen van goedkeuring en de benodigde middelen van de gemeenteraad. De benodigde middelen voor het verwerven van het terrein moeten door de gemeenteraad beschikbaar worden gesteld (budgetrecht).


• het verkrijgen van goedkeuring voor de transactie van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland. In verband met de fusie tussen Edam-Volendam en Zeevang moeten op grond van artikel 21 van de Wet Arhi onder andere besluiten die kunnen leiden tot nieuwe uitgaven door hen worden goedgekeurd.


• het verkrijgen van een fiat voor de transactie van de Europese Commissie. De gemeente betaalt voor het verkrijgen van het terrein meer dan de getaxeerde waarde. Er is dus sprake van staatssteun. De Europese Commissie moet zich uitspreken over de vraag of hier sprake is van geoorloofde of ongeoorloofde staatssteun. Wij hebben de Europese Commissie hierover inmiddels benaderd, maar nog geen uitsluitsel verkregen.

Beoogde bestemming

Aangezien in de afgelopen jaren duidelijk is geworden dat herontwikkeling door een commerciële partij niet tot een haalbaar plan leidt, ligt een herontwikkeling door de gemeente (analoog aan de in de Broeckgouw gehanteerde wijze van exploiteren) voor de hand. In eerste instantie denken wij hierbij aan een invulling met woningen.

De precieze invulling is nog onderwerp van studie. Met een door uw raad beschikbaar te stellen voorbereidingskrediet willen wij in beeld brengen welke invulling van de locatie de beste balans geeft tussen het gemeentelijk ruimtelijk en volkshuisvestelijk beleid enerzijds en een zo gunstig mogelijk exploitatieresultaat anderzijds.

Verwacht resultaat

Op basis van een verkenning van de mogelijke exploitatie van het terrein concluderen wij dat de gemeente redelijkerwijs geen rekening kan houden met een positief (financieel) resultaat. Een negatief resultaat ligt meer in de rede als gevolg van de overeengekomen koopsom.

Wij zijn van mening dat een negatief financieel resultaat niet opweegt tegen de positieve effecten die herontwikkeling van het terrein heeft op de leefomgeving en op de ruimtelijke kwaliteit van de entree van Volendam.

Benodigd investeringskrediet

De opbouw van het benodigd krediet is als volgt:

koopsom: € 1.800.000

kosten koper: € 20.000

slopen : € 150.000 +

Totaal: € 1.970.000