’Coronaterrassen’ blijven in EdamVolendam
Gemeente Edam-Volendam kent verschillende soorten terrassen: de reguliere terrassen, de tijdelijke coronaterrassen en de evenemententerrassen. De terrassen zijn gereguleerd in de Algemene plaatselijke verordening Edam-Volendam (APV) en de (Nadere regels terrassen Edam-Volendam (nadere regels).
De tijdelijke coronaterrassen zijn via een gedoogconstructie gearrangeerd en destijds gebaseerd op de Tijdelijke wet maatregelen covid-19. De evenemententerrassen zijn ook gereguleerd in de APV en de nadere regels terrassen. De tijdelijke coronaterrassen zijn de afgelopen jaren gedoogd en sinds 2023 zijn er tijdelijke vergunningen verleend.
Het college heeft besloten om voor bovengenoemde voormalige coronaterrassen terrassen de vergunning te verlenen voor vijf jaar. Hieronder lichten we onze overwegingen en het vervolgproces toe.
Beleidsmatig kader
In de Omgevingsvisie ’Samen zetten we koers’, vastgesteld door uw raad op 20 juli 2023, is de ambitie opgenomen dat we duurzaam en toekomstbestendig toerisme bevorderen en dat daarmee de horeca in balans is met de leefbaarheid en het woongenot in onze gemeente.
Op de Dijk in Volendam en in het centrum van Edam willen wij een kwaliteitsslag bewerkstelligen en de historische herkenbaarheid vergroten. Daarom zijn in de omgevingsvisie voor het programma Waterfront de volgende drie doelstellingen geformuleerd:
Wat wij verstaan onder de drie algemeen geformuleerde ambities; na participatie, onder andere de inzet van gebiedstafels/gesprekstafels, werken wij nog verder uit.
Uw raad heeft al lang de wens om gemeente Edam-Volendam aantrekkelijker te maken voor bezoekers en inwoners en streeft naar een ander soort toerisme, toekomstbestendig verblijfstoerisme. Hierbij is de balans met de leefbaarheid van de omgeving belangrijk. Ook is er aandacht voor de lokale economie en de versterking hiervan.
Dit leeft ook al geruime tijd bij de raad, zo heeft uw raad al in 2017 een motie ingediend die over de verrommeling van de dijk gaat. Een voorbeeld van een situatie waarbij het gebruik van het waterfront niet in balans is.
Ruimtelijke kwaliteit
Naast de terrassen is het college ook bevoegd om regels te stellen ten aanzien van reclames, bouwobjecten, plantenbakken en banken, vlaggen, wimpels en vlaggenstokken, zonneschermen en nader door het college aan te wijzen voorwerpen. Al deze aspecten zijn onderdelen van de hiervoor genoemde verrommeling.
Er bestaat nu geen beoordelingskader voor de ruimtelijke kwaliteit ten aanzien van zaken activiteiten als terrasmeubilair, vlaggen, reclames, zonneschermen, de zogenaamde beeldkwaliteit Dat is wel wenselijk en vloeit voort uit twee van de drie ambities: Gebruik van het Waterfront in balans, en Cultuur, identiteit en aangezicht borgen.
Het college wil de beeldkwaliteit mede met behulp van participatie verder concrete invulling geven. Voor 2026 wordt samen met de ondernemers en andere betrokkenen toegewerkt naar een eenduidig beeld met betrekking tot de beeldkwaliteit. De raad stelt de gewenste beeldkwaliteit vast in het omgevingsplan.
Juridisch kader
Tijdens de evaluatie van de tijdelijke terrassen zijn ook de juridische regels van de APV met betrekking tot de terrassen geëvalueerd. De evaluatie van de APV van artikel 2.10 laat zien dat de gemeente niet de sturing heeft op de terrassen die gewenst is in het kader van de “verrommeling”. De nadere regels lenen zich minder voor maatwerk. Bij een vergunningplicht is maatwerk mogelijk voor zover dat geen rechtsongelijkheid oplevert. Daarnaast heeft de uitvoerbaarheid en de handhaafbaarheid van deze nadere regels tot het inzicht geleid dat de vergunningplicht in deze situatie een beter werkbaar instrument is.
Daarom hebben wij een principebesluit genomen om uw raad zo spoedig mogelijk voor te stellen om de APV te wijzigen (tweede wijziging), waarbij in ieder geval weer een algehele vergunningplicht wordt ingevoerd voor het gebruiken van een openbare plaats (terrasvergunning).
Terrassen
Met betrekking tot de hierboven genoemde tijdelijke coronaterrassen in Edam en Volendam verleent het college een vergunning voor een periode van vijf jaar. Deze periode houdt verband met de noodzakelijke door de ondernemers te plegen investeringen.
Communicatie
De betreffende horecaondernemers worden geïnformeerd over ons besluit om de terrasvergunning te verlenen voor een periode van vijf jaar.